В Кaбминe нaдeются, чтo всe прoблeмы пoрeшaют дoбрыe и бoгaтыe инoстрaнныe инвeстoры
В прaвитeльствeннoм дoкумeнтe “Вeктoры экoнoмичeскoгo рaзвития 2030” прeдстaвлeны плaны рeфoрм в 20-ти ключeвыx нaпрaвлeнияx. Vesti.ua ужe рaзбирaли бaзoвыe миропонимание “экoнoмичeскиx визий” рeфoрмaтoрскoй мeтoдички Кaбминa.
В этoм мaтeриaлe пишущий эти строки пoдрoбнo aнaлизируeм стрaтeгию прeoбрaзoвaния oднoгo с ключeвыx сeктoрoв экoнoмики Укрaины – aгрoпрoмышлeннoгo кoмплeксa (AПК).
Прoклятиe “глoбaльнoгo цeнтрa прoдoвoльствeннoй бeзoпaснoсти”
Eсли oписaть нeсoвeршeнствo укрaинскoгo AПК всeгo oдним тeзисoм, тo пoстaнoвку прoблeмы мoжнo сфoрмулирoвaть тaк: “Aгрoсeктoр Укрaины зaнимaeт слишкoм бoльшую дoлю в структурe экoнoмики и экспoртa, рядом этoм являясь слишкoм примитивным в мaтeриaльнo-тexничeскoй и прoизвoдствeннoй кoмпoнeнтe”.
AПК зaнимaeт ключeвую рoль в oтeчeствeннoй экoнoмикe, oбeспeчивaя 9% ВВП, 40% экспoртa, 18% зaнятoсти трудoспoсoбнoгo нaсeлeния и 6% нaлoгoвыx пoступлeний. Укрaинa являeтся oдним с мирoвыx лидeрoв нa рынкe aгрaрнoй прoдукции, зaнимaя лидирующиe пoзиции пo пoстaвкaм тaкиx тoвaрoв, кaк: пoдсoлнeчнoe мaслo, шрoт пoдсoлнeчникa, ячмeнь, пшeницa, кукурузa, рaпс, курятинa и т. д.
Зa пoслeдниe 12 лeт мoжнo выдeлить двe вaжнeйшиe тeндeнции в измeнeнии динaмики знaчимoсти AПК в экoнoмикe. Вo-пeрвыx, рoст дoли aгрoсeктoрa в структурe ВВП. Вo-втoрыx, увeличeниe дoли aгрaрнoгo сырья в структурe экспoртa нa фoнe пaдeния oбщeгo oбъeмa экспoртируeмыx тoвaрoв и услуг Укрaины нa внeшниe рынки.
“Нeсмoтря нa тo, чтo Укрaинa являeтся лидeрoм в экспoртe низкoмaржинaльныx прoдуктoв, в стрaнe eсть кeйсы успешного развития перерабатывающей отрасли (подсолнечное миро, курятина). В денежном выражении масло подсолнечное и дольний шрот являются продуктами номер Водан по месту в мировом экспорте изо Украины, рапс занимает 2 место, а чинквантино, ячмень и рожь занимают 4 место“, – отмечено в документе “Векторы экономического развития 2030”.
Тоже можно отметить тенденцию роста уровня раскованно сырьевой составляющей в самой товарной структуре экспорта аграрной продукции Украины в ход последних 9-10 лет.
Исходя с существующей структуры отечественного АПК, в правительственной стратегии реформ указаны цифра целей в направлении трансформации агросектора:
- защита стимулирующей и совещательной государственной политики;
- снабжение игроков рынка качественной сквозной инфраструктурой (фити-мити, образование и наука, земля, оросительные системы, транспорт, мощности хранения);
- учреждение условий для производителей возможностей оснащать себя доступными материально-техническими ресурсами;
- доставить сбалансированность производства высоко- и низкомаржинальных продуктов угоду кому) увеличения прибыльности сектора;
- содействие развитию и полноценному обеспечению комплексной среды угоду кому) функционирования переработки сырья;
- оптимизация экосистемы сбыта продукции получай внутреннем и внешних рынках.
Сырьевой неуравновешенность
Аналитики Кабмина указывают, подобно как существующая структура агросектора является несбалансированной и имеет бессовестный уровень продуктивности. Этот тезис дупелину наглядно проиллюстрирован инфографикой структуры товарного производства в растениеводстве и животноводстве, а как и показателем создания прибавочной стоимости в расчете в одного работника отрасли.
Авторы документа отмечают, фигли показатель создаваемой добавленной стоимости одним работником в Украине самодостаточно ниже, чем в странах – лидерах в секторе АПК. В Украине нынешний показатель на 91% и на 67% дальше, чем во Франции и в Турции, в соответствии с. Главная проблема заключается в кардинальном дисбалансе секторального производства посередке растениеводством и животноводством, а также перекосе в пользу выращивания низкомаржинальных культур.
“В производстве Украины растениеводство занимает 83%, а овцеводство 17%. Структура же других стран является побольше сбалансированной, где распределение составляет что-то около 50/50%. Например, в ЕС, где растениеводство – 57%, овцеводство – 43%, и в Польше, где растениеводство – 48%, овцеводство – 52%“, – приводят цифры производственного распределения правительственные аналитики.
В разрезе структуры сектора растениеводства в документе Кабмина подмеченно, что в отечественной структуре производства, до сравнению с другими странами отмечается “примат низкомаржинальных культур (зерновые – 46% и промышленные – 32%) в Украине и главенство высокомаржинальных культур в Польше (овощи и плоды – 49%, вино – 11%) или Германии (пикули и фрукты – 38%, вино – 4%). Респектабельно отметить, что именно высокомаржинальные культуры являются паче прибыльными, хотя и имеют более длительный пора окупаемости”.
Весьма точно описаны в документе и проблемы отечественного животноводства, идеже птицеводство преобладает над выращиванием крупного рогатого скота и производством молочной продукции.
“Важным отличием в направлении животноводства является цвет молока и молочной продукции в Украине и преимущественное право производству птицы (27% – в Украине, согласно сравнению с 8-23% – в странах ЕС). Причиной подобной ситуации получи рынке молока является высокая капиталоемкость производства и длительное срок окупаемости. Это приводит к низкому уровню автоматизации, преобладанию человеческого труда и малого количества подходящих помещений пользу кого дальнейшей переработки. В результате производство низкокачественной и низкоценовой продукции преобладает. Числом сравнению с выращиванием свиней и КРС, катагенез выращивания птицы является несколько упрощенным, занимает меньшее объем времени, обладает сильным экспортным потенциалом и имеет иную мера риска заражения болезнями, объясняет примат данного направления в Украине“, – пишут авторы “Векторов развития”.
В разрезе направлений животноводства, которое занимает целом) 17% в структуре агросектора, в документе Кабмина акцентируется не заговаривать зубы на таких аспектах:
- причинами уменьшения поголовья КРС является невыгодность. В 2019 году уровень рентабельности производства мяса КРС составил -27,1%, а 65% животных выращиваются частными домохозяйствами;
- стадо птицы на промышленных предприятиях увеличилось нате 6,7%, а в домохозяйствах снизилось на 0,3%. Основными драйверами развития направления являются разращен внутреннего рынка и расширение экспорта изо-за низкой цены конечного продукта;
- в 2019 году разработка молока составило 9,7 млн т, словно является историческим минимумом для Украины. Сие приводит к росту цен на молочное сырой материал на внутреннем рынке. На рынке наблюдается имитация молочных продуктов и рост доли серого импорта продукции;
- кинетика развития отечественного свиноводства в течение последних пяти полет является отрицательной. Поголовье свиней в стране прочно сокращается. Основе причины: влияние АЧС возьми внутренний рынок, конкуренция с продукцией птицеводства, а государственной поддержки.
Примечательно, что правительственные аналитики очень точно описывают структурные проблемы аграрной отрасли, о которых Vesti.ua сейчас неоднократно писали, и разбирали сценарии разрешения сих проблем.
Не менее важным является тоже описание в документе проблем, касающихся сопутствующих вещественно-технических, инновационных и кадровых проблем отечественного АПК.
Персонал и технологии, которые решают все
Правительственные аналитики обозначают цифра основные проблемы развития украинского агросектора, которые связаны со смежными отраслями и секторами экономики.
Кайфовый-первых, это вопрос материально-технической базы отечественного АПК. В этом аспекте выговор, в первую очередь, делается на вопросе обеспечения отечественных производителей сельскохозяйственной техникой, удобрениями, семенным фондом, кормами, племенным гуртом и т. д.
В вопросе обеспечения агропроизводителей машиностроительной продукцией отечественного производства аналитики правительства усматривают биопотенциал для синергетического развития направлений промышленности и АПК.
“В торговом балансе с/х машиностроения преобладает ввоз. Ant. вывоз более технологичного оборудования, а экспортными товарными группами являются оборудования с низкой добавленной стоимостью. Причиной потребления дорогостоящей импортируемой продукции являются низкие производственные мощности отечественных производителей, свинский уровень квалификации и модернизации процесса создания с/х техники в Украине. Учитывая низкую гений фермеров привлекать дополнительные финансовые средства для приобретения импортируемой техники и оборудования, существует жизненные) резервы для развития отечественного производства“.
Неважный (=маловажный) менее остро стоит вопрос обеспечения потребностей агросектора в удобрениях, сколько напрямую влияет на производительную урожайность и тесситура плодородия почвы.
“В Украине предпочтительно импортируются азотные и комплексные удобрения (41% и 52% должно). Существующие барьеры в регистрации средств защиты растений влияют, точно и на превалирование импортируемой продукции нате рынке, так и на значительную тенизацию отечественного рынка. Самый это приводит к значительно меньшему потреблению удобрений, числом сравнению с другими странами-агропроизводителями и, ровно следствие, меньшему уровню урожайности присутствие условии высокого качества почвы (чернозема)“.
Однородные проблемы наблюдаются и в вопросе обеспечения животноводческого сегмента кормами, а растениеводства – семенным фондом: “Значительная хозяйств не используют корма в выращивании КРС в большинстве случаев из-за низкого уровня квалификации и ограниченных возможностей закупки качественных кормов… Сильный разрыв существует на рынке семян, идеже спрос значительно превышает объемы сертифицированных семян и приводит к импорту необходимых сортов”.
Закачаешься-вторых, отечественный агросектор испытывает серьезные проблемы в рычаги с низким уровнем внедрения современных технологий и инновационных подходов в производственные процессы. Примем, это касается внедрения систем орошения почвы, метеомониторинга.
Авторы “Векторов развития” указывают, яко для украинского АПК “характерно контрафакция технологий преимущественно крупными агрохолдингами из-за счет располагаемых средств и стимулов в целях повышения эффективности за счет спроса для экспортную продукцию. В свою очередь с-за ограниченной возможности привлечения средств, недостатка осведомленности о преимуществах использования технологий и отсутствии необходимости, малые и средние производители применяют больший спектр технологий в процессе производства”.
В-третьих, аналитики Кабмина констатируют факт. Ant. отсутствие проблем с инфраструктурой, обеспечивающей логистику в АПК, что по части транспорта, так и мощностей в целях хранения продукции.
“В то же эпоха текущее состояние транспортной инфраструктуры является препятствием к эффективной деятельности сектора: значительная иерархия устарелости железнодорожного состава и несоответствие требованиям перевозки. Значительные портовые тарифы являются причиной увеличения части логистических затрат в общих затратах компаний“, – отмечено в документе.
В региональном разрезе правительственные аналитики иллюстрируют отсутствие элеваторных мощностей для хранения сельхозпродукции.
“Помаранчевая республика занимает высокие позиции в производстве зерновых и технических культур, в ведь же время значительная доля зерновых культур направляется нате экспорт: 79% кукурузы, 66% – пшеницы, 59% – ячменя. Исполнение) пшеницы, например, непродовольственная доля составляет 35%, ведь есть значительный объем продовольственной продукции экспортируется в виде сырья первой стадии. Массовый сбор урожая зерновых и масличных культур каждогодно повышается, однако совокупные мощности сертифицированных зернохранилищ в 42 млн т далеко не позволяют справляться с растущими объемами зерна“.
В-четвертых, в украинском АПК наблюдается серьезнейший кадровый голод. Отрасль отчаянно нуждается в квалифицированных кадрах, изобилие которых вызван отсутствием продуманной государственной политики в вопросе подготовки специалистов, непрестижностью аграрных специальностей средь студентов, низким уровнем оплаты труда в отрасли, труженический миграцией специалистов и т. д.
“Аграрные направления безграмотный выглядят привлекательными для молодежи. Основные причины, влияющие возьми рынок кадров агросектора, – выезд специалистов за границу (например, механизаторы, квалифицированные специалисты и работники элеваторов). За последние 15 парение около 6,3 млн украинцев выехали изо страны, не вернувшись назад“, – описывается закавыка в правительственном документе.
Дефицит конструктива, али политика в стиле “расширить, углубить, приблизить наступление…”
Если в части описания проблем (alias установления диагноза), существующей структуры агросектора, аналитики правительства сработали ужас профессионально, то этого никак нет возможности сказать в отношении перечня предлагаемых инструментов реформирования отрасли.
Абсолютное превалирующая шагов в разделе “Видение развития” АПК имеют будь здоров обещающий характер и лишены какой-так конкретики. Рекомендации в стиле “нужно произвести программу…”, “нужно развивать…”, “нужно сложить…”, больше напоминают перечень благих пожеланий, чем целостную концепцию практических инструментов реформирования отрасли.
Размытая композиция предлагаемых преобразований, по большому счету, основана получай трех основных инструментах:
1) открытие максимально либеральной модели рынка поместья и привлечение иностранных инвестиций;
2) поддержка развития кооперативов и фермерских хозяйств в разрезе формирования кластерного уклада сельскохозяйственного производства;
3) диджитализация государственных сервисов регулирования рынка владенья и госпрограмм стимулирования отдельных направлений агросектора.
В таком важном вопросе, якобы балансировка производства сельскохозяйственных товаров, устав Кабмина ограничивается очень общими “рамочными” мероприятиями.
Скажем так, в части стимулирования производства высокомаржинальной продукции предлагается: “Послужить гарантией частичное возмещение инвестиционных затрат, связанных с переходом нате выращивание высокомаржинальных культур. Обеспечить налоговое толкание производителей высокомаржинальных культур. Имплементировать цифровые системы прослеживаемости продукции. Фиксировать налоговые поступления от продажи высокомаржинальных культур в развитие этого направления. Утвердить охват государственной поддержки садоводства и виноградарства“.
Насчет стимулирования развития в животноводстве выращивания крупного рогатого скота и свинтус предлагается: “Усилить контроль над противоэпизоотической ситуацией, в частности, АЧС и системы отслеживания по-под цепи производства свинины. Остановить купюра поголовья КРС и свиней и восстановить их обострение. Изменить структуру производства (увеличение доли с/х предприятий) следовать счет увеличения скота в организованном секторе. Довести до ума качественный состав поголовья путем удешевления (задолго. Ant. с 50% – 80% стоимости) приобретения племенных (генетических) ресурсов. Дать толчок увеличение продуктивности коров. Привлечь вклады путем возмещения до 30%-50% стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов”.
Физиатрия проблем страшнее диагноза
В целом, многие “ноу-хау”, изо предлагаемых инструментов реформирования АПК в “Векторах развития 2030”, перечисляют мероприятия и программы, которые поуже были опробованы и формально существуют немедленно. Памятны скандалы с той же программой объединение возмещению средств на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов. Львиная счастье средств по этой программе в 2018 году была освоена крупными агрохолдингами, в частности, “Мироновским хлебопродуктом” агроолигарха Юрия Косюка.
Заморочка рецептов преобразования АПК в правительственном документе состоит в фолиант, что в них нет инструментов решения одной изо ключевых проблем – реформирования сложившейся крупнотоварной производственной модели основе больших агрохолдингов. Сущность этой модели олицетворяет с лица главные производственные диспропорции. Именно сия модель крупного аграрного латифундизма возвела в творец низкомаржинальное растениеводство, продолжает убивать овцеводство, сектор переработки и производства готовых продуктов питания.
Каста модель является главным драйвером экспортной модели, которая заточена возьми поставки примитивного аграрного сырья, в конечном итоге не заинтересована в насыщении готовой продукцией внутреннего рынка потребления и противоречит принципам политики импортозамещения национального рынка продукции агросектора.
Словно и говорить о центральном месседже всего нарратива трансформирования отечественного АПК. Сегунат явно проталкивает бесспорность тезиса о необходимости помещать максимально либеральную модель рынка земель сельскохозяйственного назначения. Возле этом нет и тени сомнения, фигли стремительная либерализация земельных отношений может законсервировать существующую, примитивную пример производства “посеял-собрал-вывез из-за границу”.
Стратегия трансформации агросектора вдоль лекалам правительственных “Векторов развития 2030” до того же успешная и конструктивная, насколько правдоподобна избитая сказание о “добрых и богатых иностранных инвесторах”. Тутти сразу наладится, из-за формат хлынут “дядьки с чемоданами денег”, которые мечтают о высокотехнологичном и многоукладном поднятии “украинской целины”.